Дагестанский ящик Пандоры

Автор: Расул Кадиев

Политическое руководство Дагестана всячески убеждало население, что настоящие выборы в республике невозможны. Выборы «закатали в асфальт», передав местным конкурсным комиссиям и депутатам право избирать глав муниципалитетов. Но так же, как трава прорастает сквозь асфальт, в республике неожиданно начала разворачиваться предвыборная борьба с публикациями в прессе и митингами. 

Ящик Пандоры

Сразу два кандидата на посты муниципальных образований г.Махачкала и г.Буйнакск начали предвыборную гонку 4 сентября.

Комментарий и.о. мэра Махачкалы Муса Мусаев на страницах КАВПОЛИТа, подтверждение тому, что он желает принять участие в конкурсе на пост главы Махачкалы: «Я проработал в Махачкале много лет, город знаю назубок. Если провести конкурс, то я не думаю, что найдется человек, который знает город лучше, чем знаю его я».

Муса Мусаев прямо дает предвыборное обещание: «Город технически находится в состоянии дефолта: здесь не платят налоги, не выдают заработные платы, не сняты социальные проблемы. И денег на решение этой массы проблем предыдущая городская власть не оставила. Но для меня это не проблемы. Через 2-3 года на этом месте будет абсолютно другой город».

Заявление и.о. мэра Махачкалы – как первый выстрел в перестрелке. Но в данном случае он больше напоминает самоубийство: нельзя же начинать предвыборную кампанию с обвинений в адрес журналистов.

Но Мусаева можно понять. Он открыл этот ящик Пандоры потому, что не получает «сверху» ясных и однозначных сигналов, гарантирующих ему кресло мэра.

В этот же день интервью действующего главы Буйнакска, претендующего на участие в уже объявленном конкурсе на пост главы города, появилось на страницах газеты «Черновик» – в разделе, где публикация материала, по оценкам некоторых экспертов, стоит до 50 тыс. рублей).

Интервью вышло после акций горожан, требующих провести выборы главы города после обновления депутатского корпуса.

Если судьбу кресла главы муниципалитета решает вышестоящий по вертикали чиновник, а не жители, если выборов не может быть, то зачем уверенным в себе высококлассным экспертам в области муниципального управления, которые никого «не чувствуют» и лишь себя самих считают достойными мэрских кресел, обращаться к плебисциту и доказывать это горожанам?

Значит, избирательная гонка и конкуренция – пусть и латентная, подковерная – все-таки есть.

Вход – свободный

Процедура избрания глав муниципальных образований через конкурс позиционировалась республиканскими властями как демократическая процедура, которой может воспользоваться любой гражданин, даже не являющийся членом практического объединения.

На эту процедуру не распространяется действие ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». А значит, для участия в конкурсе не требуется быть членом политического объединения, собирать подписи избирателей, вносить избирательный залог, платить государственную пошлину и т.д.

Помимо документов, подтверждающих возраст кандидата и его образование, а также отсутствие ограничений, установленных для глав муниципалитетов, при оценке кандидатов конкурсная комиссия будет исходить из «наличия у кандидатов программ развития городского округа, соответствующего уровня образования, профессиональных навыков и опыта работы, необходимых для исполнения полномочий главы городского округа, профессиональных и личностных качеств каждого из кандидатов» (из Положения о конкурсе на пост главы г.Махачкалы).

Критики могут возразить, что процедура конкурса закрытая, и все решает скрытая политическая борьба, от которое население отдалено.

Но этот тезис не учитывает, что демонстрирует российская власть: все равно приходится прислушиваться к мнению жителей – властям не нравятся митинги и скрытое недовольство населения.

Поэтому кандидаты, которые нашли общий язык с властями и уже вроде как «решили свой вопрос», вынуждены убеждать население в том, что именно они будут хорошими главами муниципалитетов.

Приведенные примеры глав Буйнакска и Махачкалы – яркое тому доказательство.

Следовательно, можно ожидать, что представители неформальных политических групп влияния (клан, тухум, бизнес-группы) пожелают участвовать в конкурсе и одновременно развернут рекламные кампании.

Надо понимать, что при грамотно проведенной публичной кампании даже формальный проигрыш на этапе комиссии или депутатского голосования можно конвертировать в политические дивиденды, а их потом обменять на посты замглав администраций или ренту в виде муниципальных заказов.

Партийные возможности

Партии, участвующие в местных выборах 13 сентября, ни словом не упомянули кандидатуру, которую хотят выдвинуть или поддержать на пост мэра Махачкалы и глав внутригородских районов.

Местные партийные чиновники, которым не хватает политической грамотности и понимания правил муниципальных выборов, не в курсе, что в представительные органы партии можно идти не только ради участия в распределении бюджета, но – в первую очередь – чтобы влиять на состав исполнительной власти.

Соответственно, неправильно ставятся цели и задачи. Например, политическая партия, которая устроила в Буйнакске и Махачкале митинги в связи с процедурой избрания на пост главы города, должна заниматься не митингами, а активной подготовкой выдвижения своего кандидата через конкурсную комиссию и политической рекламой.

Партиям уже пора вовсю готовиться к избранию мэра Махачкалы, глав внутригородских районов – заранее выдвигать кандидатов, заключать политические союзы, устраивать политические торги за поддержку того или иного кандидата.

Партия, которая неспособна выдвинуть муниципального главу, не может претендовать даже на депутатский пост в местных собраниях – и уж тем более идти на выборы в Народное собрание или Государственную думу.

Неиспользование партиями своих возможностей означает партийную недееспособность.

Реклама без границ

Система отбора кандидатов через конкурс и выборы депутатами глав муниципального образования не только открыла двери всем желающим, но и сняла ограничения по саморекламе.

Так как на эту процедуру не распространяется действие ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», кандидатам или партиям, выдвигающим кандидата, не требуется при проведении публичной кампании сдавать в избирком отчеты об источниках финансирования и расходах.

Электронные и печатные СМИ тоже не обременены обязанностями перед избирательными комиссиями и могут свободно предлагать свои услуги – вплоть до проведения дебатов – кандидатам на посты глав администраций. Причем, как и в процедуре всенародного избрания, кандидаты могут и лично выступать в прессе, и делегировать представителей, а также имеют право массово использовать наглядную агитацию в виде баннеров, плакатов и т.д.

Но дата конкурса объявляется не за 90 дней до проведения, как выборы, а примерно за месяц, поэтому бессмысленно оттягивать начало агитационной кампании до официального объявления – пора работать, тем более что закон не накладывает никаких ограничений. Этим, кстати, и воспользовался Муса Мусаев.

Зачем это нам?

С интересами претендентов и партий, кланов, тухумов и бизнесменов все ясно. СМИ также получат выгоду от раскручивания избирательных кампаний. А зачем это все рядовым гражданам – «источникам власти»?

Из двух зол выбирают меньшее. Если есть возможность выбрать между такой ситуацией, когда кандидаты в мэры молча занимают свои места и ничего не обещают горожанам публично, и обратной ситуацией, то лучше уж пусть они нам хоть что-то посулят.

А уровень и качество этих обещаний поднимается в конкуренции с другими предвыборными программами. Поэтому лучше пусть будет массовая публичная пиар-акция с участием максимального количества кандидатов, чем мертвая тишина на политическом поле.

Источник: kavpolit.com

Поделитесь новостью с друзьями через кнопки соцсетей